构建“2456”防控网络 落实分区分级精准防控

浦北县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组指挥部令

第17号

 各镇（街道）党委（工委）、政府（办事处），县直（含直线驻县）各单位：

 从2020年2月21日18时起，浦北县已全面撤销交通道路防疫监测点，疫情防控工作从外围防御战转为农村、社区、企业、单位、小区、公共场所等网格化阻击战、保卫战。为统筹新冠肺炎疫情防控与恢复经济社会秩序，贯彻落实中央和自治区、钦州市关于“一手抓好疫情防控、一手抓好改革发展稳定”的决策部署，严格执行《广西新冠肺炎疫情分区分级精准防控方案》，经县新冠肺炎疫情防控工作领导小组指挥部研究决定，构建“2456”防控网络，不断巩固疫情防控成果、扩大战果，稳妥有序推进生产生活秩序恢复。现将有关事项通知如下：

一、总体要求

坚决贯彻落实习近平总书记关于统筹做好疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话和重要指示精神，清醒看到全国疫情发展拐点尚未到来，充分认识到疫情防控工作从封闭半封闭式防控环境转入开放式环境带来的防控风险和防控压力，按照“低风险地区”的分区分级定位防控策略要求，全面调动一切积极力量，完善防控网络、压实防控责任、抓细抓实防控措施，着力推进“一手抓好疫情防控、一手抓好改革发展稳定”落实落地，全面打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。

二、重点内容

把握新冠肺炎疫情防控新形势新特点，聚焦建立与疫情防控相适应的经济社会运行秩序，构建“2456”防控网络，提高工作精准度和实效性。

（一）开展“双送上门”

为确保自治区新冠肺炎疫情防控18个方面“十严格”和公共场所扫码出入制度，全面铺开、全面覆盖、全面落实，聚焦“18个方面”重点领域、重要场所，采取“属地管理属地负责+行业主管行业负责”原则，全方位、无盲区、无死角开展“送码上门”和“送十严格上门”的“双送上门”工作，做到规范设置、规范推广、规范使用、规范防护等“四个规范”，确保不漏一行一业、不漏一村一社区、不漏一企业一单位、不漏一场所一区域、不漏一小区一楼宇等“五个不漏”，全面发挥系列“十严格”和公共场所扫码出入制度持续从严管理、掌握人员流动去向、规范各行各业运行秩序等的作用。

（二）压实“四方责任”

明确“属地管总体、行业管条块、企业（单位）管主体、个人管自身”的“四方责任”，推动疫情防控工作重心下沉到一线，疫情防控工作措施压实到每一个社区、每一个农村、每一个小区、每一个企业、每一个单位、每一个市场主体、每一个居民群众，织密织牢网格化管理责任网络。

1.压实属地管理责任。17个镇（街道）274个村（社区）要履行属地管理责任，在管辖范围内做到“五包”，即：包统筹、包指导、包管控、包协调、包应急，通过细化划分网格，充实工作力量，切实把管辖范围各方面积极因素调动起来，形成一个个区域联防联控、群防群治，实现化整为零、精准防控的目标。

2.压实行业主管责任。县直（含直线驻县）各单位要发挥行业主管优势，在主管行业范围内强化“四个抓”，即：抓指导、抓规范、抓监管、抓服务，及时找短板补短板、找漏洞堵漏洞、找弱项强弱项，提高行业管理服务水平，使人流、物流、资金流有序转动起来，畅通经济社会循环，确保各行各业疫情防控与恢复正常秩序“两手抓、两手硬、两不误”。

3.压实企业（单位）主体责任。各机关企事业单位、各市场主体、各小区、各商务楼宇等，要履行主体责任，对标对标落实好18个方面“十严格”和公共场所扫码出入制度，做到看好自己的门、管好自己的人、把好入口关、筑牢防护墙。同时，机关事业单位要做到守土有责、守土负责、守土尽责，扎实履行好本单位承担的工作，切实把疫情防控与履行本职紧密结合起来。

4.压实居民个体责任。疫情防控，人人有责。居民个人要对自己负责，对社会负责，自觉加强个人防护，支持配合疫情防控，有序投身生产生活，共同维护正常的生产生活秩序。尤其是，2020年2月21号后进入浦北的所有人员，要主动向居住地所在村（居）委、小区登记备案，第一时间落实科学精准的管控措施。同时，要正确履行公民义务，相互提醒、相互监督，共同推动经济社会发展回到正常轨道。

（三）健全“五张网”

1.健全宣传引导网。持续用好致群众一封信、张贴一个公告、设置一个宣传专栏、悬挂一条标语、用好一批微信群、发放一条短信、设置一批咨询举报电话、部署一批流动宣传车、开展一次上门排查、设置一个信息发布窗口等“十个一”宣传引导网络，结合治理体系建设，探索引导各村（社区）建立“以屯（网格、路段）为单元、以户（企业、个体户等）为单位”的微信群矩阵，形成直达每家每户的宣传引导网络，提高沟通交流、信息发布、问题反馈等的效率。

2.健全动态排查网。按照坚决守牢农村、社区和企业防线的要求，把工作重心放在基层一线，发挥网格化管理、村（居）民自治、扫码大数据等的优势，加强对疫情严重地区以及高风险地区流入人员的排查和跟踪管理，开展健康监测和服务，把重点人员排查监测工作融入日常、抓在平常，做到不漏一人，切实把群防群治落到实处。

3.健全精准管控网。发挥好属地管理“五包”责任和行业主管“四个抓”责任，优化疫情防控措施，提高疫情防控科学性，在严格落实18个方面“十严格”的基础上，变抓面为抓点，突出化解疫情防控风险和解决阻碍恢复正常秩序的问题，切实推动封闭半封闭式的严防严控格局，向开放式精准有效管控格局转变。

4.健全协调调度网。聚焦尽可能减少疫情防控对企业生产和群众生活的影响，发挥县—镇（街道）—行业部门三级协调机构的作用，加强精准调度，千方百计协调解决复产复工复商复学工作中存在的突出问题，确保在打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战的同时，推动经济社会发展尽快恢复正常秩序。

5.健全服务保障网。围绕有序恢复生产生活秩序，推动经济发展，维护社会稳定，抓好工作衔接，多措并举，着力畅通人流、物流、商流、资金流，确保人员正常出行和生产生活物资正常流通。同时，针对开放式防控压力，强化物资储备、做足应急预案、提高防护能力，确保疫情风险处在可控范围内。

（四）严格“六个必须”

自治区18个方面“十严格”和扫码出入制度，是加强各行业、各领域、各场所规范管理、精准防控的务实举措，有利于迅速找准传染源、摸清接触网、锁定传播链。为了确保“十严格”和“扫码出入”横到边纵到底落实到每一个公共场所，在重大公共卫生事件一级响应未解除之前，自治区18个方面“十严格”中指出的公共场所均要做到“六个必须”，即：必须贯彻执行“十严格”措施、必须落实扫码出入、必须设置测温环节、必须戴口罩、必须清洁消毒、必须有应急预案，切实以有效的防护，保障生产生活回到正常轨道。

三、工作要求

（一）提高政治站位。要深入学习贯彻习近平总书记在中央政治局常委会会议上的重要讲话精神，坚决落实中央和自治区、钦州市各项决策部署，精准施策，履职尽责，一手抓好疫情防控、一手抓好改革发展稳定。

（二）坚持问题导向。聚焦统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，发挥各方面积极性、主动性、创造性，加强调查研究，加强会商研判，把疫情影响降到最低，尽最大努力化解恢复正常生产生活秩序中遇到的各种困难和问题。

（三）加强督查指导。把握新形势新特点，坚决反对形式主义、官僚主义，做到严谨务实、认真细致、有板有眼、有序有效，采取暗访、督查、举报、曝光等方式，推动新的疫情发展形势下，各级各部门形成合力，克难攻坚，统筹好疫情防控与其他工作，做到协同推进。

 浦北县新冠肺炎疫情防控工作

领导小组指挥部

2020年2月21日