河南建立工作协调和信息共享机制 促进监督贯通

中央纪委国家监委网站 张红艳 刘淑娟

统筹协调、信息共享是监督贯通融合的重要基础。河南省纪委监委制定加强纪律监督、监察监督、派驻监督和巡视监督统筹衔接的实施方案，建立在省纪委常委会统一领导下，党风政风监督室、监督检查室、审查调查室、派驻机构、巡视机构等协作配合的工作框架，完善监督信息共享机制，进一步打通“室组地巡”之间的信息壁垒，推动各项监督实现互联互通和成果共享，不断增强监督治理效能。

完善机制明确程序规定

河南省纪委监委持续强化系统观念，以建立工作协调和信息共享机制为抓手，探索促进各项监督贯通协同的有效路径。

“实践中我们发现，各项监督相互衔接协作不够，其中很重要的一个原因就是缺乏有效的沟通协作、信息共享机制，有时存在各管一块、各自为战的问题，监督效果大打折扣。”河南省纪委监委有关负责人表示，信息共享是监督协同的关键，只有建立权责清晰、高效运转的信息共享机制，才能推动各项监督有效衔接。

以此为思路，河南省纪委监委在制定加强纪律监督、监察监督、派驻监督和巡视监督统筹衔接方案时，将加强工作协调与信息共享作为重要内容，明确了信息共享的内容、程序等，要求省纪委监委信访室、案件监督管理室、党风政风监督室、监督检查室、审查调查室等部门将工作中生成的分析情况报告、部分数据、调研成果等按照既定程序与相关部门实现信息共享。

除畅通机关各部门之间的信息渠道，河南省纪委监委还对“室组地巡”如何进行工作衔接、专项整治中如何实现“条上领”“块上抓”作出具体规定。比如，监督检查室要定期向派驻（派出）机构通报日常监督发现的联系单位领导班子成员等存在的问题以及谈话提醒、诫勉谈话情况，巡视前相关监督检查部门及派驻（派出）机构向省委巡视机构提供被巡视地区（单位）党组织政治生态、责任落实、巡视整改、领导干部有关问题线索处置情况等。

平台建设是实现信息共享的重要一环。河南省纪委监委把信息化建设作为丰富监督主体、提升监督效率、拓展监督内涵、形成监督合力的有效途径，围绕完善体制机制、深化数据应用、服务群众监督等方面，全面深化信息技术在全省纪检监察系统的普及应用。

为进一步加强全省信息化建设、助力贯通协同，河南省纪委监委进一步明确了应不断完善检举举报平台和党风政风监督平台，加强巡视工作信息化建设的要求，以此来提高数据质量，深化数据利用，推动各监督主体依法合规、安全有序、按需高效共享数据。

严格执行加强信息共享

一分部署，九分落实。河南省纪检监察机关各监督主体在履行各自监督职责的基础上，不断加强信息交流共享，实现同时发力、同向发力。

河南省纪委监委第一监督检查室等部门建立了信息共享目录，定期更新信息台账，将监督工作动态、专题分析报告、调研报告等一般性工作信息及时在本部门网页发布，推动实现信息互享。

除了单向信息发布，在工作实践中实现信息共享，动态沟通发现的问题线索、提出意见建议，才能更加有效凝聚监督合力，解决监督不精准、不聚焦等问题。

今年8月，河南省纪委监委党风政风监督室在前期对全省问责案件进行抽查评估的基础上，印发了全省问责案件抽查评查情况分析报告，向各市纪委监委通报相关情况，对问责不精准、不规范的问题形成纠正意见，发函责令予以纠正。随后，会同相关监督检查室跟进监督整改情况，以“室组地”联动推动精准问责、精准监督。

“政治站位不高，贯彻落实党中央决策部署存在差距，风险防控不力，基金安全和廉洁风险突出……”在河南省委专项巡视社保基金管理问题后，省委巡视办将巡视发现的五大类问题反馈给由省纪委监委第二监督检查室牵头的全省社保基金管理领域腐败和作风问题专项整治工作办公室，第二监督检查室将五大类问题及时纳入日常监督范畴，推动联系单位党组切实抓好巡视发现问题整改，实现“室组巡”紧密联动。

8月16日，十一届河南省委第二轮巡视启动。巡视前，省纪委监委相关监督检查室及派驻机构向省委巡视机构提供被巡视地区（单位）党组织的政治生态、责任落实、巡视整改、领导干部有关问题线索处置等情况。巡视中，各相关监督检查室及派驻机构向省委巡视办提供调阅资料、查询信息等方面的协助，向省委巡视组提供重要问题研判、重要政策适用等方面的咨询意见。巡视后，省委巡视办将信访材料、问题线索和巡视报告，分类向省纪委监委信访室、案件监督管理室、党风政风监督室、监督检查室移交。“通过畅通‘室组地巡’沟通协作、信息共享机制，进一步推动各项监督攥指成拳、同向发力。”河南省委巡视办有关负责人表示。

强化运用提升监督效能

实践中，河南省各级纪检监察机关不断探索本单位、本部门推动各项监督统筹衔接的有效做法，强化监督成果运用，增强监督有效性。

“信息共享相关规定很明确、很具体，比如党风政风监督室要专题分析落实党中央决策部署中存在的形式主义、官僚主义突出问题和具体表现，每季度向监督检查室、省委巡视办提供相关信息等，同时各监督检查室、案件审理室也要向我们提供省管干部处理情况，以此实现双向信息共享，为顺畅衔接、高效监督打下了基础。”河南省纪委监委党风政风监督室有关负责人表示。

信息共享在保障巡察工作顺利开展中也发挥着重要作用。焦作市委巡察办以信息互享互用、设立监督“数据库”等方式强化“纪巡”统筹衔接。工作中，市委巡察机构把从市纪委监委收到的信息作为巡察对象选择、监督重点确定、问题清单拟定的重要参考，对于“中梗阻”问题突出、案件多发频发的单位适时安排巡察。同时，在通过联席会议、发函了解、见面沟通等常规措施掌握相关信息的基础上，运用纪委监委廉政档案管理系统、检举举报平台等，深入了解领导干部重大事项、信访举报、线索处置等情况，提升巡察监督针对性和有效性。

在专项整治中共享信息，可以解决专项整治切口不准、针对性不强的问题。漯河市纪委监委以粮食购销领域腐败问题专项整治为突破口，同步开展涉粮问题专项巡察，工作中注重加强信息互通，市纪委监委专项整治办向专项巡察组提供政策依据、重要情况等25件次，4次会商研判巡察发现的重大问题，深入挖掘某国有粮食企业涉嫌骗取贷款等问题线索7件。

“通过加强工作协调、信息共享，各监督主体在督促落实党中央重大决策部署、纠治‘四风’、以案促改等方面不断加强统筹衔接，使资源力量更加整合、措施手段运用更加协同，形成了强大监督合力，提升了监督效能。”河南省纪委监委有关负责人表示。