​持续加固中央八项规定堤坝

深入学习贯彻党的二十大精神 认真落实中央纪委二次全会工作部署⑤

持续加固中央八项规定堤坝

中央纪委国家监委网站  陈昊

作风问题关乎人心向背，关乎党的生死存亡，关乎党和国家事业的兴衰成败。

党的二十大对锲而不舍纠治“四风”作出新部署，释放了作风建设只有进行时、没有完成时的强烈信号。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调，制定实施中央八项规定，是我们党在新时代的徙木立信之举，必须常抓不懈、久久为功，直至真正化风成俗，以优良党风引领社风民风。

二次全会工作报告贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神，对持续深化落实中央八项规定精神、纠治“四风”作出重要部署。必须把中央八项规定作为长期有效的铁规矩、硬杠杠，以钉钉子精神一抓到底，坚决打赢作风建设攻坚战持久战。

以中央八项规定为切入口的作风建设成为新时代党的自我革命伟大实践的重要标志，面对“四风”新情况新动向，必须坚持一抓到底、一刻不松

2022年10月25日，党的二十大闭幕仅3天，习近平总书记主持召开中央政治局会议，研究部署学习宣传贯彻党的二十大精神。会议的一项重要议程，即是审议《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》。

时间回到2017年10月27日，党的十九大闭幕刚3天，习近平总书记主持召开十九届中央政治局会议，审议通过《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》，巩固和拓展落实八项规定精神成果，对相关内容进一步作出细化完善，提出更高要求。

2012年12月4日，党的十八大闭幕不到一个月，习近平总书记主持中央政治局会议，审议通过中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，短短600余字，从调查研究、会议活动等8个方面为加强作风建设立下规矩。

一以贯之，常抓不懈。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从制定和落实中央八项规定开局破题，持之以恒正风肃纪，以钉钉子精神纠治“四风”，反对特权思想和特权现象，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，风清气正的党内政治生态不断形成和发展。以中央八项规定为切入口的作风建设成为新时代党的自我革命伟大实践的重要标志。

经过持续整治，面上的享乐主义、奢靡之风得到有效遏制，但高压态势下，“四风”问题穿上“隐身衣”、躲进“青纱帐”，防反弹、防变异任务依然艰巨：有的“不吃公款吃老板”、“不吃本级吃下级”，有的借电子红包、快递物流方式“隔空送礼”，有的以讲课费、课题费、咨询费等名义收送礼品礼金，这些问题严重损害党的形象，群众反映强烈。

问题所指，工作所向。面对“四风”新情况新动向，二次全会工作报告再次明确“中央八项规定是长期有效的铁规矩、硬杠杠”，强调必须坚持一抓到底、一刻不松，对顶风违纪行为露头就打、从严查处，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。

贯彻落实二次全会工作报告要求，纪检监察机关坚持严字当头、一严到底，对顶风违纪行为从严查处、绝不姑息，对反复性顽固性、改头换面、隐蔽隐性问题深挖细查、靶向纠治。一方面，聚焦违规收送礼品礼金、违规吃喝等反复性顽固性问题，坚持发现一起、查处一起，依规依纪依法从严处置，点名道姓通报曝光。另一方面，紧盯快递送礼、借培训考察名义公款旅游等隐蔽隐性问题，加大查处问责力度，找准作风问题新情况新动向，一个问题一个问题解决，推动作风建设持续走深走实。

不正之风和腐败互为表里、同根同源。从查处案件看，党员干部腐化堕落大多是从作风问题肇始，把一餐饭、一瓶酒、一份礼当成小事小节，理想信念在吃吃喝喝、觥筹交错中逐渐崩塌，廉洁防线在迎来送往、勾肩搭背中逐渐失守，一步步滑向违法犯罪深渊。

纠“四风”和反腐败必须相辅相成、相向而行。要对风腐一体问题深挖细查，既严肃查处不正之风及其背后的腐败问题，又在查处腐败案件中深挖细查“四风”问题，着力发现和查处享乐主义、奢靡之风背后的利益交换、请托办事问题，坚决破除特权思想和特权行为。同时，进一步健全风腐同查工作机制，一体推进、综合施治纠“四风”和反腐败工作，持续提升作风建设治理效能。

把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置，深挖根源、找准症结，精准纠治、增强实效，为实现新时代新征程党的使命任务提供坚强作风保障

今年1月16日，中央纪委国家监委公布2022年全国查处违反中央八项规定精神问题汇总情况。数据显示，过去一年全国共查处形式主义、官僚主义问题44765起，其中在履职尽责、服务经济社会发展和生态环境保护方面不担当、不作为、乱作为、假作为，严重影响高质量发展方面问题37567起，占查处形式主义、官僚主义问题总数的83.9%。

形式主义、官僚主义是党和国家事业发展的大敌，是阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实的大敌。经过党的十八大以来的严厉整治，形式主义、官僚主义问题得到一定程度的遏制和治理，一些多年未除的顽瘴痼疾得以铲除。但也要看到，形式主义、官僚主义具有顽固性、反复性，禁而未绝、改头换面等现象时有发生。

踏上全面建设社会主义现代化国家新征程，对党员干部的精神状态、作风形象提出了新的更高要求。二十届中央纪委二次全会对重点纠治形式主义、官僚主义作出具体部署，全会工作报告要求紧盯贯彻党中央重大决策部署不担当、不用力，对政策举措和工作部署片面理解、机械执行、野蛮操作，玩忽职守不作为，任性用权乱作为，权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差等问题，深挖根源、找准症结，精准纠治、增强实效。

贵州省纪委监委部署开展贯彻落实中央八项规定精神专项监督，将坚决纠治影响党中央决策部署落实、加重基层负担的形式主义、官僚主义作为重要内容；安徽省纪委监委聚焦不作为、不担当、不进取、不务实等“六不”突出问题开展专项整治，从严纠治“虚、躲、冷、粗、假”等顽瘴痼疾；福建省厦门市纪委监委建立减负监测点制度，重点查找困扰基层的形式主义问题……

按照二次全会工作报告要求，纪检监察机关把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置，系统施治、标本兼治，督促广大党员干部真抓实干、求真务实，以集中整治的积极成效汇聚起全党上下奋进新征程、建功新时代的强大伟力。

更加自觉从讲政治高度整治形式主义、官僚主义。党的二十大擘画了我国未来发展的宏伟蓝图，将目标转化为现实，关键在真抓实干。落实二次全会工作报告要求，就要督促各级党组织和广大党员干部不断增强担当精神、实干精神，及时把党中央确定的战略部署转化为本地区本部门的工作任务，坚决防治空喊口号、不抓落实，各行其是、搞本位主义，以及不推不动、机械执行，脱离实际、急躁冒进等不良倾向，以有力监督保障党中央决策部署落实落地。

坚持人民至上，努力解决群众反映强烈的急难愁盼问题。紧紧围绕全面推进乡村振兴、保障和改善民生等方面，坚决纠治在维护群众利益上推诿扯皮“打太极”、消极应付不负责、工作方法简单粗暴以及“一刀切”、层层加码等不正之风，大力整治不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求随意决策、盲目决策、违规决策行为，让人民群众感受到实实在在的变化和成效。

紧盯加重基层负担行为，持续为基层减负松绑。大力纠治文山会海、督查检查考核过多过频、“指尖上的形式主义”等问题，着力解决会议层层套开、要材料过多过急、提整改要求不顾实际、随意向基层摊派任务、层层“甩锅”等问题。完善科学评价干部体系，严格执行干部考核、工作检查等方面相关制度，持续纠正工作过度留痕、问责泛化简单化等问题，让基层干部轻装上阵，促进干部更好担当作为。

坚持“三不腐”一体推进、纠“四风”树新风并举，把纠治“四风”实践成果转化为制度规范，让新风正气在新征程上不断充盈

落实中央八项规定精神“十年磨一剑”，我们党兑现了庄严承诺，赢得了党心民心，厚植了党的执政基础。但要清醒看到，当前作风建设还不能完全适应形势任务的要求，一些深层次问题尚未得到根本解决，已经解决的问题可能反弹，新问题还在出现。

二次全会工作报告对推进作风建设常态化长效化作出具体部署，强调当前不正之风潜滋暗长的土壤还在，反弹回潮的风险犹存，必须纠树并举、激浊扬清，推动化风成俗、形成习惯。

作风建设既是攻坚战，又是持久战、攻心战。落实二次全会工作报告要求，要继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，将一体推进“三不腐”理念融入纠治“四风”全过程，既坚持严的基调，全面从严、一严到底，又要坚持党性党风党纪一起抓，系统施治、标本兼治，不断把作风建设引向深入，推动广大党员干部以一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态履职尽责。

全面从严、一严到底。密切关注“四风”新动向新表现，找出可能反弹的风险点，坚决防止回潮复燃。对党的二十大后依然不收敛不收手、顶风违纪的，综合运用党纪政务处分、组织处理等方式，从严从重处置。抓住“关键少数”以上率下，督促各级领导干部严于律己、严负其责、严管所辖，扑下身子干实事、谋实招、求实效，始终同人民同呼吸、共命运、心连心，以严明纪律支撑起作风建设的坚固“后墙”。

系统施治、标本兼治。把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治，推进分类案例指导机制，深化以案促改、以案促治。把查处问题同完善制度机制更加紧密地结合起来，对普遍发生、反复出现的作风问题从体制机制上找原因，不断总结新时代作风建设成效经验，把纠治“四风”实践成果转化为制度规范。

纠树并举、化风成俗。作风问题根本上是党性问题，要坚持党性党风党纪一起抓，教育引导党员干部牢记“三个务必”，践行“三严三实”，传承红色基因，弘扬党的光荣传统和优良作风。深化新时代廉洁文化建设，以廉洁文化促进自律，以优秀传统文化正心明德，推动形成担当尽责、勤政清廉的时代新风，让人民群众切实感受到良好党风政风就在身边、社会新风正气就在身边。

踏上新的赶考之路，向第二个百年奋斗目标进军，我们面临着巨大的风险挑战和艰巨繁重的任务，要准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。纪检监察机关要不断增强以自我革命精神推进作风建设的政治自觉，把监督执行中央八项规定精神作为改进党风政风的一项经常性工作来抓，一以贯之、守正创新，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供坚强作风保障。