纪检监察机关推动完善基层监督体系 统筹县乡力量 形成监督合力

中央纪委国家监委网站 李许坚

“五一”前夕，福建省松溪县渭田镇纪委收到群众举报，反映某村党支部书记、村委会主任季某某以发放2022年误工费的名义套取钱款。在松溪县纪委监委指导下，渭田镇纪委快速核实了季某某套取村集体资金9000余元用于村集体活动中违规购买烟酒的事实，并对其党纪立案。

“案件初核阶段，我们报送初核报告后，县纪委监委第三纪检监察室指出了其中存在的问题，并指导如何补充证据。”渭田镇纪委书记吴传华介绍，县纪委监委通过“室组地”联动机制，加强对基层的业务指导。

二十届中央纪委二次全会对推动完善基层监督体系作出部署，明确提出统筹用好县乡监督力量。各地纪检监察机关不断推动完善基层监督机制，科学整合监督力量，形成监督合力，攥指成拳打通基层监督“最后一公里”，使全面从严治党在基层落地生根。

监督力量下沉，实现多元联动。福建省纪检监察机关整合派驻纪检监察组、乡镇（街道）纪（工）委等监督力量，采取包片挂钩、提级监督、交叉监督等方式，着力破解基层监督力量薄弱、能力不足等难题。浙江省丽水市莲都区纪委监委推进“百名纪检监察干部联百村”实践活动，锚定提高村级监察工作联络站履职规范化、专业化、精准化水平的目标，走村入户开展“点对点”帮扶，推动破解村级监察工作联络站不会、不敢、不愿监督的难题。

强化纪检监察协作区建设，化零为整让监督更有力量。安徽省在每3至5个乡镇（街道）设立1个协作区，统筹整合分散在乡镇的监督力量，协作联动、合力攻坚，该省104个县（市、区）共组建389个协作区，实现全覆盖。泗县纪委监委干部刘雨介绍，该县前不久通过片区协作查处了一名乡镇初级中学校长违规吃喝、公款旅游的问题，“乡镇纪委办案不仅人手紧张，还面临‘熟人社会’人情干扰问题”，协作区选派人员会同驻县教体局纪检监察组调取相关账目，与所在乡镇纪委共同实地走访相关景区、饭店，各司其职、通力合作，很快查清了问题的来龙去脉。最终，该校校长受到党内严重警告处分，其他参与人员也分别受到相应处理。

四川省深化“委领导+室组地”片区协作机制，探索“巡察+片区协作”、片区协作处置问题线索等做法，全省183个县（市、区）建成片区协作组791个。西藏自治区白朗县纪委监委按照“就近整合、优势互补、有利工作”原则，将全县11个乡镇划分为2个协作片区，采取“人员统一调配、监督统一实施、案件统一查处、保障统一落实”工作模式，明确片区组长、联系科室、协作片区、成员单位职责权限及任务分工，形成监督检查交叉办、信访举报核查办、突出问题集中办、重点线索齐心办的协作工作格局。

此外，各地还积极探索基层监督新方法新路径。山东省实行村纪委书记（纪检委员）、村务监督委员会主任“一肩挑”，推动基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接。截至今年5月，山东省村纪委书记（纪检委员）、村务监督委员会主任“一肩挑”占比达80.02%。“实行两职合一，监督范围加大，实现监督信息互通、工作程序契合、监督效果叠加，工作更好开展了。”齐河县纪委监委组织部部长杨洋说，“‘一肩挑’后，无论是与上级纪检监察机关还是与老百姓沟通都更畅通了。”他举例说，在信访方面，进一步聚焦农村信访问题背后的小微权力运行、基层社会治理、村居干部管理等问题，更加及时解决群众反映问题，今年1至5月，该县纪委监委受理涉及村居干部检举控告同比明显下降。