中央纪委国家监委网站 周振华
山东省烟台市纪委监委紧盯违规吃喝等“四风”问题，采取明察暗访等方式，对酒店、商超等重点场所开展专项监督检查，持续巩固作风建设成效。图为该市纪检监察干部到某烟酒超市摸排公款购买烟酒问题线索。苗恒源 摄
6月28日，中央纪委国家监委公布今年5月全国查处违反中央八项规定精神问题汇总情况。其中，违规吃喝问题981起，位列查处享乐主义、奢靡之风问题总数第二位。
今年上半年，中央纪委国家监委网站点名道姓通报违反中央八项规定精神问题案例204起，其中72起涉及违规吃喝问题，占比35.3%。违规吃喝问题有哪些新的特点和表现？如何久久为功、有力有效狠刹违规吃喝歪风？
对违规吃喝问题一抓到底，多措并举防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战
制定实施中央八项规定，是我们党在新时代的徙木立信之举。党的二十大以来，各级纪检监察机关以严的基调正风肃纪，看住节点、串点成线、久久为功，坚持每个月公布全国查处违反中央八项规定精神问题汇总情况，中央纪委国家监委提级审查调查并指导青海省纪委监委严肃查处并公开通报青海省6名党员领导干部严重违反中央八项规定精神问题，释放一抓到底、决不松懈的强烈信号，推动落实中央八项规定精神由徙木立信到化风成俗。
以违规吃喝问题为例，各地抓住经常发生、反复出现的问题，紧盯不放、寸步不让、露头就查，运用大数据等信息化手段加强预警纠治，深化系统施治、纠树并举，防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战，狠刹违规吃喝歪风。
中央纪委国家监委网站发布的72起违规吃喝问题通报中，湖南省纪委监委发布通报6起，占比8.3%。“我省严肃整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风，紧盯公款吃喝、‘舌尖上的浪费’等反复性顽固性问题，严肃处理的同时点名道姓通报曝光。今年以来，共查处违规吃喝问题147起，处理358人，党纪政务处分222人。”湖南省纪委监委党风政风监督室负责同志介绍。
从今年4月起，重庆市万州区23家区属国有企业须使用查重查伪软件，严格审核报销的电子票据。万州区纪委监委驻区国资委纪检监察组组长张恒学介绍，监督发现有的国有企业存在重复报销餐饮电子票据的问题后，驻区国资委纪检监察组督促企业自查自纠的同时，开发了审核电子票据的查重查伪软件并推广使用，要求企业财务管理人员提前用软件对票据真实性等进行审核查验。“实现监督关口前移，运用信息化手段解决了纠治违规吃喝的难点堵点问题。”张恒学说。
去年，福建省建瓯市在乡村振兴“纪巡审”联动监督中，发现2家乡镇（街道）自然资源所套取租车费用于违规吃喝。该案查办后，南平市纪委监委下沉监督，通过“室组地”联动监督，全面排查建瓯市乡镇（街道）自然资源所账目，发现并查处另外4家站所存在的违规吃喝问题。南平市纪委监委党风政风监督室负责同志说，严防违规吃喝问题隐形变异、反弹回潮，需要推动各项监督贯通协同。“我们通过‘纪巡审’优势互补、‘室组地’重点突破、‘市县乡’三级联动，攥指成拳，提升了精准发现违规吃喝问题的能力，监督更加有力有效。”
在浙江省嘉善县，本地人丁国强在西塘古镇经营了两家饭店。西塘镇纪委联合镇餐饮业协会倡导“光盘行动”后，丁国强在店里墙上、饭桌醒目处张贴“光盘行动”宣传标识。“我们现在响应‘杜绝舌尖上的浪费’的号召，改做小份菜。”丁国强说，这样一来客人既能品尝更多菜品，也不容易产生浪费。
嘉善县纪委监委坚持纠“四风”树新风并举，在严厉惩治违规吃喝不正之风的同时，开展时代新风宣传教育。组织“反对舌尖上的浪费”“光盘行动”进校园、进村社、进企业活动，将勤俭节约理念与乡规民约、企业文化相融合，推动移风易俗与清廉建设相结合，革除陈规陋习，倡导时代新风。“违规吃喝问题具有顽固性反复性，稍有松懈就可能反弹回潮，必须常抓不懈。”该县纪委监委党风政风监督室主任陈娟说。
隐形变异行为潜滋暗长，不吃公款吃老板问题值得警惕
72起违规吃喝问题通报中，违规公款吃喝7起，占比9.7%。例如，上海奉贤东方有线网络有限公司党支部副书记、总经理傅强设宴招待私人朋友，全额结账付款后要求酒店拆分2张发票，安排该公司行政人员虚构业务招待事由进行公款报销。“不能直接用公款报销违规吃喝费用，有的党员干部就通过虚增项目、虚高报价等方式套取公款，用于违规吃喝。”湖南省常德市纪委监委党风政风监督室主任刘敬平说。
72起违规吃喝问题通报中，接受管理服务对象或私营企业主宴请63起，占比87.5%。广西壮族自治区南宁市纪委监委党风政风监督室副主任梁熙说：“从近年来我市查处的违规吃喝问题来看，呈现出一升一降的趋势，违规接受管理服务对象宴请问题数逐年上升，违规公款吃喝问题数逐年下降。”
在内部食堂、办公场所、私人会所、住宅小区等地隐蔽吃喝的问题值得关注，相关通报21起，占比29.2%。比如广东省肇庆市委原书记范中杰在2018年至2020年，多次出入位于某5A级旅游景区的豪华会所，并多次在该会所组织或接受宴请，相关费用由私营企业主支付。4月26日，广西壮族自治区纪委监委通报6起违反中央八项规定精神问题，其中3起违规吃喝案例发生在高档小区、私人会所或公司内部饭堂。
“去年开始，我们坚持一案一梳理，市纪委监委审查调查室定期梳理案件查办中发现的党员干部与管理服务对象违规吃喝情况，形成违规吃喝据点清单，移送给党风政风监督室。当中有私营企业主在写字楼里设置内部小食堂，也有把自建房改成私人会所，仅限于为极少数领导干部提供用餐服务，隐蔽性很强。”梁熙说。
有的党员干部不仅自己违规吃喝，还带领下属违规接受吃请，带坏了单位风气，例如重庆市公安局交巡警总队原党委书记、总队长陈军带领下属接受私营企业主在私人会所安排的宴请。
有的党员干部工作日饮酒，甚至酒驾被查。2022年10月27日晚，湖南省株洲市市场监督管理局原党组成员、副局长陈成钢先是参加一名下属安排的宴请并饮酒，之后又接受另一名下属的安排到KTV喝酒、唱歌。次日零时许，陈成钢酒后驾车回家，被公安机关当场查获。
顶风违纪现象仍时有发生，表明违规吃喝问题具有顽固性和反复性特征
从近年来查处案件情况看，违规吃喝问题在各类“四风”问题中反弹风险较高。记者梳理发现，“多次”是72起通报中的高频词。“多次”接受可能影响公正执行公务的宴请、“多次”接受管理服务对象或私营企业主安排宴请的有49起，占比68.1%。
在甘肃省兰州市纪委监委党风政风监督室主任郭建珺看来，违规吃喝问题禁而未绝与不良社会风气等息息相关。“有的人信奉‘酒桌上好办事’，认为通过请客吃饭能找到人打招呼办事。一些违规吃喝看似正常人情往来，但一般都掩盖着请托意图，意在培养感情，‘放长线钓大鱼’，背后存在利益输送问题。”
公布具体时间的38起通报中，时间跨度最长的是广东省供销合作联社原党组书记、理事会主任李朝明。2012年至2021年，李朝明要求私营企业主在高档住宅小区租房开设“私人食堂”，供其个人聚餐和接待，相关费用由私营企业主支付。
有的人乐于为党员干部支付吃喝费用。“他们甚至觉得为违规吃喝买单是自己的荣幸，意味着这些官员把他当成了‘自己人’。”刘敬平说，“甚至有的党员干部参与饭局，就是为了给商人老板站台，引导饭桌上的其他人认为‘两人关系好’，饭后为商人老板的请托事项‘开绿灯’‘行方便’。”
有的商人老板通过饭局围猎领导干部，温水煮青蛙。“在饭局上从不认识到认识，从认识到熟悉，从熟悉到信任，再到收受礼品礼金甚至行贿受贿，有的党员干部思想麻痹、放松警惕，就这样一步步落入他人精心设计的陷阱中。”刘敬平说。
72起通报也反映出享乐主义、奢靡之风禁而未绝，病根仍在。其中14起通报提及高档酒水、高档菜肴，占比19.4%。如福建省厦门市人大常委会原主任陈家东多次接受私营企业主在家中、公司内部餐厅或高档酒店安排的宴请，饮用高档酒水。
中国纪检监察学院党建教研部研究员王希鹏认为，有的党员干部热衷于搞吃吃喝喝，一个重要原因是奢靡享乐思想作祟。“奢靡享乐思想，实质是理想信念动摇、革命意志衰退、奋斗精神消减，表现为思想空虚、精神颓废，贪图安逸、慵懒松散，热衷弄权贪腐，沉迷感官享受，丧失了共产党员应有的思想道德品质。党员干部一旦追求物质享受，奋斗意志消沉，进取动力消退，就极有可能越走越远、越陷越深。”
此前，南宁市纪检监察机关查处了一起腐败案件。2017年至2019年，时任武鸣区食品药品监督管理局局长、“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”武鸣区指挥部办公室原常务副主任庞某某，要求该指挥部办公室所辖各中队虚开发票套取单位经费，每月组织名为“减压活动”、实为公款吃喝的聚餐，三年时间里违规吃喝共计70多万元。“像这样系统性、行业性案件中，一个单位从上到下参与违规吃喝，把这种‘联络感情’的方式当作理所当然，往往与主管部门监管不到位、单位整体风气及其行业特点有关。”王希鹏说。
坚持风腐同查，持续保持高压态势，对舌尖上的腐败露头就打
通报中，主动组织饭局、主动要求管理服务对象或私营企业主为自己违规吃喝支付费用的4起。如甘肃省兰州市安宁区人社局原副局长袁明权将某私营企业主当作长期“饭票”，多次要求该私营企业主为其支付个人宴请及酒水费用共1.44万元。
“有的饭局背后有更大的局。”郭建珺介绍，袁明权私下里与一些私营企业主交往密切，不仅违规吃喝，还经常利用职务便利打招呼办事，甚至借手中职权推销、倒卖白酒非法获利，“这是典型的由风及腐、风腐一体问题。”
72起违规吃喝问题通报中，当事人存在其他严重违纪违法问题、被开除党籍的56起，占比77.8%。4月20日，中央纪委国家监委公开通报十起违反中央八项规定精神典型问题，十起案例当事人均被开除党籍，由风及腐、风腐一体现象较为突出。
“作风问题和腐败问题互为表里，同根同源。从我市查处的案件来看，党员干部腐化堕落往往源于小事小节失守，违法犯罪大多始于破纪，需警惕由风及腐、风腐一体的风险和危害，保持正风肃纪的高压态势，做到‘魔高一尺、道高一丈’。”浙江省丽水市纪委监委党风政风监督室主任曾健介绍，今年该市纪委监委启动抓早抓小、纠风防腐专项行动，深化“以案看风”“以风探案”纠风防腐机制，已移送司法机关的8名市管领导干部，均是既查实了利益交换、请托办事等腐败问题，又查清了“四风”问题。
“纠治违规吃喝，还要破除有的党员干部存在的‘参加领导安排的饭局，违规也没事’‘吃点喝点不是事，只要不往口袋装’等错误思想，解决思想‘总开关’问题。”刘敬平说。常德市纪委监委针对查处的违规吃喝典型问题强化以案促治、以案促改，在常态化开展纠“四风”监督检查的同时，围绕违规吃喝逐级开展谈心谈话，把由风及腐的严重性说深说透，让党员干部认识到“四风”的危害，守住底线、不越红线。
节假日是违规吃喝问题易发多发的节点。贵州省黔东南苗族侗族自治州纪委监委党风政风监督室主任杨文文介绍，针对违规吃喝问题，该州纪委监委紧盯节点，编发廉洁短信提醒、通报“四风”案例，采取“室组地”联动监督机制，对内部接待场所、酒楼、饭店、农家乐等开展突击检查，对改头换面、潜入地下的违规吃喝问题深挖严查，同时加强纪检监察监督与审计监督、财会监督、统计监督贯通协作，与财政、税务、审计等部门建立违规吃喝等“四风”问题线索移送机制，始终将中央八项规定作为长期有效的铁规矩、硬杠杠，决不允许吃喝歪风死灰复燃。
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