完善评标方法 堵塞制度漏洞 防范工程项目招投标领域腐败

中央纪委国家监委网站 沈东方

近日，湖南省株洲市水竹湖学校建设中实施政府采购的学校班班通设备采购项目在湖南省株洲市公共资源交易中心顺利完成交易。相较预算价，项目节约资金208万元，节资率为48.45%。

水竹湖学校是株洲市重点民生工程，也是该市推行政府投资建设项目采用合理低价中标法招标、实行全周期管理的第一个成功案例。该项目原计划采用设计施工总承包招标，确定为经评审的最低价中标施工总承包招标试点项目后，总投资由批复估算的6.24亿元降低至2.9亿元，降幅达50%以上。

“所谓‘合理低价中标法’，简单来说就是在合理报价范围内，价低者得。”株洲市纪委监委有关负责同志介绍，与以往的综合评分法相比，合理低价中标法的暗箱操作空间被大大压缩，可有效防止业主单位和招标代理机构搞“萝卜招标”、评委帮助既定中标人中标等情况发生。

评标方法之变，来源于株洲市委今年以来开展的“镜鉴”以案明纪以案促改专项工作。工作开展以来，全市纪检监察机关共立案995人，其中处级干部63人，处理处分813人，移送司法机关39人。“这些被移送司法机关和采取留置措施的人员，大多都涉及工程项目招投标领域腐败问题。”该市纪委监委有关办案人员介绍，为举一反三，株洲立足以案促改、整章建制，从源头防范工程项目招投标领域腐败问题。

2022年8月，株洲高科集团有限公司原党委书记、董事长巢亮被“双开”。经调查发现，巢亮将工程项目当成权钱交易的砝码，大多数工程项目都由他指定的关系人承揽。株洲高科集团及其子公司的部分项目在招投标过程中刻意绕过监管环节，导致围标串标等违法行为层出不穷。

针对该案件暴露出的问题，株洲市纪委监委在指导召开国资国企系统领导干部警示教育大会的同时，对株洲高科集团制发监察建议书，要求织密工程项目上管权用权监督“笼子”、堵塞制度漏洞。株洲高科集团针对腐败问题高发岗位和共性问题，梳理出70余个工程项目廉洁风险点，聚焦工程项目招投标、变更签证、工程款超付、“三包一靠”、资金拨付等重点环节，设置廉洁“防火墙”，对违反工程招投标管理制度的行为进行预警，一旦发现就全线暂停违规项目业务办理。

据了解，目前水竹湖学校项目建设中探索出的办法已在株洲全面推广，业主及相关单位打招呼、明招暗定和借资质投标、围标串标等问题基本得到控制，招投标乱象得到了有效遏制。

“我们聚焦用权、用钱、用人三个核心环节，紧盯国有平台公司监管、融投资、工程项目招投标、国有资产资源处置4个重点环节，明确了4个方面共14项任务清单，下一步将继续深入推进‘镜鉴’各项工作，坚持查、剖、改一体推进，着力堵塞漏洞、补齐短板、推动整改、促进发展，进一步健全长效治理机制，为株洲高质量发展营造良好环境。”该市纪委监委有关负责同志表示。