云南紧盯公款旅游及变相公款旅游
以小见严固堤坝
中央纪委国家监委网站 李灵娜 自云南报道
云南省曲靖市马龙区纪委监委紧盯公款旅游及其隐形变异问题，通过查看台账、谈话了解、实地走访等方式开展监督检查。图为该区纪检监察干部在马过河旅游度假区凤龙湾向游船工作人员了解相关情况。张玉玲 摄
“在原计划的3天行程中，你们要到4个县区进行学习考察，后来怎么只去了两个？”
“从伙食报销发票看，地点还有玉溪市江川区路居镇、新平县戛洒镇，为什么不在考察学习报备的行程内？”
……
面对云南省玉溪市新平县纪委监委监督检查组的质疑，建兴乡帽盒村党总支书记方绍学无言以对，承认了带队外出学习考察期间违规改变公务行程组织公款旅游的问题。
今年“五一”前夕，新平县纪委监委深入多个乡镇开展节日期间纪律作风监督检查。在现场查阅帽盒村财务凭证时，几张去年的报销单据引起了监督检查组注意。
根据学习考察计划，2022年7月下旬，方绍学本应带领村“两委”成员等一行29人，前往玉溪市华宁县、红河州石屏县等4个县区，学习考察天门冬、露水草种植技术，并参观露水草清洗设备等。
新平县纪委监委监督检查组发现，学习考察的前半程还正常，但后半程却“改了道”。当方绍学等人在玉溪市华宁县、红河州石屏县考察后，有人提议：“大家没有去过抚仙湖，想去玩玩”“想去戛洒镇看看，顺便吃戛洒汤锅”……
作为领队的方绍学，没有坚持原则拒绝同行人员的“建议”。考察任务还没完成，他就擅自改变行程，带着考察人员绕道到澄江市抚仙湖、新平县戛洒镇等地游玩。
随着调查深入，新平县纪委监委还发现，方绍学等人将产生的住宿、餐饮、交通等费用作为学习考察费进行报销，共计1.08万元。
最终，方绍学受到党内警告处分，同行的帽盒村党总支副书记、村委会副主任等人受到诫勉谈话处理，并退赔违纪款。新平县纪委监委通报该案例，开展了警示教育。
“纠治‘四风’工作持续深入推进以来，明目张胆的公款旅游少了，穿上‘马甲’改头换面的公款旅游多了。帽盒村发生的借培训考察之名公款旅游，是改头换面的‘四风’问题，需要引起注意，不能让公款旅游有可乘之机。”玉溪市纪委监委党风政风监督室有关负责同志介绍，今年以来，该市纪委监委将公款旅游或变相公款旅游问题作为纠治重点，聚焦“变通”“变异”“变装”开展专项整治，揭开公款旅游“隐身衣”，持续深入查找隐形变异“四风”问题。
借公务差旅之机旅游，属于“搭车”公款旅游的一种形式。为实现精准监督，玉溪市纪委监委聚焦公款旅游等“四风”问题的表现形式，既注重研究监督切入点，又拓宽问题线索来源。
玉溪市纪委监委党风政风监督室有关负责同志补充说道：“比如，我们与财政部门建立了沟通协调机制，推动市财政局履行监管职能开展专项检查，发现各类问题72个，向纪检监察机关移交了39个涉嫌‘四风’问题。”
二十届中央纪委二次全会强调，要紧盯改头换面问题，针对借培训考察之名公款旅游等行为，加大查处问责力度。今年5月，云南省纪委监委印发《关于落实“固堤行动”深入纠治违规吃喝和公款旅游或变相公款旅游问题的通知》，紧盯借培训考察之名公款旅游等改头换面“四风”问题开展专项整治，以全面摸底排查、集中监督检查等形式，防止新瓶旧酒、改辙易途歪风成势。
专项整治以来，云南省纪委监委督促全省各地区各部门对近三年开展和参加的培训特别是外出培训情况进行自检自查，列出问题清单，制定整改措施，压实各部门主体责任。云南省应急管理厅排查了39个培训班的培训情况；玉溪市排查了2020年以来各类调研、培训等公务活动场次，并重点排查省外培训班的培训情况……
“公款旅游、变相公款旅游或者变相用公款出国（境）旅游危害可谓严重，既严重违反中央八项规定精神，又浪费了公款，助长了社会不良风气……”云南省纪委监委不仅通过“清风云南”公众号发出特别提醒，还公开通报公款旅游和变相公款旅游典型案例，提醒广大党员干部要知敬畏、存戒惧、守底线。
与此同时，云南省纪委监委探索运用“全流程”监督模式，抽调省机关事务管理局、省纪委监委干部组成4个监督检查组，下沉红河、德宏、文山、西双版纳等州市开展现场监督检查。
各监督检查组围绕调研、培训等公务活动中的各环节，紧盯调研中的公务接待有无公函，接待审批程序是否规范，是否存在一函多餐，培训中是否存在借机大吃大喝、铺张浪费；住宿房间是否超标、是否向基层转嫁差旅住宿费；有无违规使用公务交通工具；公务活动有无实质任务、有无“作秀式”和“蜻蜓点水式”调研，是否用公款安排健身和高消费娱乐活动，是否绕道观光旅游或以培训为名变相公款旅游等重点开展监督，对自查发现问题未如实报告、自查后又再次发生问题的，从严查处，持续释放纠“四风”寸步不让的强烈信号。
“党员干部破法莫不是从破纪开始，破纪往往从一些司空见惯的小事开始。”云南省纪委监委有关负责同志介绍，在深入纠治违规吃喝和公款旅游或变相公款旅游的基础上，全省各级纪检监察机关以“小切口”破题，按照省委关于“清廉云南”建设部署安排，深入开展以“小”见严纠“四风”“固堤行动”，持续加固中央八项规定堤坝。
云南全省各级纪检监察机关按季度、分专题部署开展“固堤行动”，盯住风腐同源、风腐一体问题，梳理归纳出“违规吃喝”、违规发放福利等突出表现，每季度聚焦1至2个主题精准发力，推动集中纠治、集中查处、集中曝光、集中整改，形成集中集成集束效应。今年以来，该省纪检监察机关查处公款旅游以及违规接受管理和服务对象等旅游活动安排问题24起，批评教育帮助和处理32人，给予党纪政务处分31人。
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