回眸2023丨变“信息孤岛”为“数据大陆”

四川成都开展智慧化监督

变“信息孤岛”为“数据大陆”

中央纪委国家监委网站 陈昊 自四川成都报道 

四川省成都市纪委监委技术保障室工作人员按照规定程序，通过正风肃纪大数据监督平台调取有关数据信息。 苏尧 摄

临近岁末，四川省成都市纪委监委技术保障室“订单”不断：协助核实参加投标企业的具体情况、协助核实近期出行记录和银行流水情况……根据“订单”需求，工作人员通过大数据监督系统按程序进行数据查询、比对分析。

“自从大数据监督平台试运行后，每天都会收到不少‘订单’。”技术保障室干部毛志告诉记者，“银行资金流转、政策资金拨付、工程项目招投标资料等都能在数据池中依法查询调取，违纪违法问题识别更快更精准。”

二十届中央纪委二次全会对构建基层公权力大数据监督平台提出要求。落实二次全会部署，成都市纪委监委深化运用大数据技术拓展监督手段，探索建设正风肃纪大数据监督平台，将分散在不同部门的“碎片化”信息整合起来，市纪委监委打造整体平台，县（市、区）纪委监委打造子平台，实现信息互联互通、数据共享共用。

“传统监督手段存在被动式、碎片化、浅层次等短板，通过信息化手段搭建大数据平台，能够有效打破数据壁垒、连通‘信息孤岛’，充分发挥大数据客观性强、关联度高、可预测性大等优势，为精准靶向开展监督提供有效助力。”成都市纪委监委有关负责同志介绍，该市纪委监委把数据安全摆在突出位置，依法严格规范数据调取查询的审批和使用程序，健全完善技术防护措施和监管机制，守牢大数据监督安全底线。

“安装了一批路灯，为什么我们村的价格比其他村贵三成？背后有没有干部吃‘回扣’？”前不久，四川天府新区纪工委监察工委收到一条问题线索，有村民反映万安街道双泉村路灯照明工程价格过高，认为其中可能有“猫腻”。

针对村民反映的情况，天府新区纪工委监察工委立即组织专人展开初核。“我们实地走访了当地村民并调取该村‘三务’数据，和其他街道相关涉农工程的财务资料、审计资料进行横向对比。”天府新区纪工委监察工委第三纪检监察室工作人员付江斌告诉记者，初步调查发现，双泉村工程除了价格相对较高外，“其他相关程序貌似都符合规定。”

“经过审批后，我们通过大数据监督平台进一步调阅了参与比选公司的工商登记资料等数据。”付江斌说，登记资料显示，所有参与比选的公司均由某新能源科技有限公司实际控制，同时通过查询分析通话记录发现，时任双泉村党总支书记、村委会主任成某在正式比选前与中标公司有密集电话联系，多项调查结果都表明成某涉嫌参与串标围标。“经大数据监督平台关联比对，我们发现该公司还涉及前不久的另一起村级项目围标案件，这也进一步印证了我们的推测。”

经查，成某帮助中标工程单位通过虚假比选方式承揽业务。成某收受该中标工程单位负责人廖某“感谢费”34580元，还收受廖某红包礼金5000元。最终成某受到开除党籍处分，并责令其辞去双泉村村委会主任职务。

“招投标领域点多面广，政策性、专业性强，常常披着合法合规的‘外衣’，发现和查处难度较大。”付江斌告诉记者，特别是村级小微项目，以往在调查中需要实地查看大量原始凭证，还要前往相关职能部门调取资料。“通过数据‘上网’，能够有效提升问题线索核查效率，缩短案件办理周期。”

除了汇总数据方便筛选查询外，强化数据分析能力，实现平台数据自动分析研判，也是成都市大数据监督平台的一项重要功能。在查办郫都区教研培训中心原副主任蒲某某严重违纪违法案过程中，智能化数据分析发挥了重要作用。

“经过综合分析研判并报批后，我们以蒲某某经手的10余个项目招标前后15天、资金拨付前后5天为基点，通过大数据监督平台，查询到蒲某某及关联人员出行记录、银行流水以及相关工程项目等数据并进行分析研判。”郫都区纪委监委第四纪检监察室工作人员胡复说。

大数据分析发现，蒲某某与多个公司有关人员来往密切。在数据分析结果面前，蒲某某很快交代了其违纪违法事实，并提供了相关行贿人姓名，均在大数据分析的名单之中。

“我们综合考虑实用性、专业性、普适性需求，构建简单和专业两类模型，通过大数据为干部选拔任用、政治生态分析评价、监督执纪执法等工作提供有力信息支撑。”成都市纪委监委技术保障室主任马深敏介绍，针对规则简单、算法单一的监督业务场景，使用简单比对运算法则；针对涉及数据维度多、算法较复杂等情况，通过编写代码构建监督模型，有效发现新型腐败和隐性腐败问题。

截至目前，成都大数据监督平台已汇集基层产权交易、“三资”管理、公车使用等20个市级部门2.4亿条业务信息，并围绕智慧蓉城、12345热线、公车监管、涉法涉诉等方面构建31个监督模型，通过数据信息整合共享、分析研判，为基层干部选拔任用、党风廉政建设意见出具、线索筛查、执纪审查等工作提供有力支持。

“随着数据归集共享力度不断加大，大数据监督应用将更加广泛。”成都市委常委，市纪委书记、监委主任刘光辉说，将依托全市纪检监察力量，联动外部资源，在提升数据可用性、精准性、规范性上下功夫，由点到线、以线带面、聚面成体，不断丰富监督业务场景，构建贯通全流程、全要素的数字纪检监察体系，推动大数据监督与正风肃纪反腐深度融合，及时有效发现问题，以智慧化监督推动纪检监察工作高质量发展。