黑龙江哈尔滨以案看风建立同查同治工作机制 让违规旅游无处遁形

中央纪委国家监委网站 李沫霏

黑龙江省哈尔滨市纪检监察机关紧盯违规旅游及其隐形变异新动向，把公款旅游以及违规接受管理和服务对象旅游活动安排等问题作为监督重点。图为近日，该市纪委监委干部在某旅行社了解有关情况。刘萌 摄

“从一次旅游开始，我以为是小事，却一步步走入陷阱……”近日，在黑龙江省哈尔滨市残疾人联合会召开的警示教育会上，市残联原党组书记、理事长陈某在警示片中现身说法，为现场党员干部敲响警钟。

此前，哈尔滨市纪委监委根据相关举报进行初核，发现陈某与其管理服务对象哈尔滨某养老服务公司实际控股人桑某某存在异常资金往来，可能存在权钱交易。市纪委监委依法对陈某采取留置措施。

“几年前，你和家人赴山东省青岛市旅游，是自己出钱还是其他人付的款？”专案组工作人员向陈某问道。

“桑某某主动邀请我和家人去青岛玩，我没花钱，机票和酒店的费用都是他付的。”在专案组工作人员耐心细致的教育和相关证据面前，陈某交代了和桑某某的交往情况。

原来，桑某某是陈某在高校工作期间教过的学生。毕业后经商的桑某某打着“师生关系”的幌子，主动接近陈某，经常邀请陈某和家人去各地旅游，以“小火慢炖”的方式对陈某进行“围猎”。

桑某某的“体贴”“周到”取得了陈某的信任，陈某把他当作自己人，多次通过自己的人脉帮助桑某某结交朋友，使其取得民生领域的工程项目并从中获利。因为陈某曾任哈尔滨市民政局副局长等职，桑某某便利用这层关系，成立了5家养老服务公司，违规获得总计数百万元的国家养老智慧平台建设补贴。通过该平台，桑某某还整合到了多家资质优良的加盟企业。本应为民服务的项目，却被陈某用来当作换取金钱和利益的筹码。

“在对陈某进行审查调查过程中，我们坚持风腐同查，将发现并查处可能存在的‘四风’问题也列为工作重点。”专案组有关负责同志说。

天下没有免费的午餐，主动为公职人员游山玩水买单，必然有所图谋。经查，陈某违反中央八项规定精神，违规接受管理服务对象旅游安排；利用职务上的便利及职权、地位形成的便利条件，为桑某某在工程承揽、企业经营等方面谋取利益，非法收受桑某某所送钱款。此外，陈某还存在其他违纪违法行为。最终，陈某受到开除党籍、开除公职处分；因犯受贿罪，被判处有期徒刑十年。

“从近年来查处的案件看，明目张胆公款旅游得到有效遏制，但违规旅游的现象并未杜绝。”哈尔滨市纪委监委党风政风监督室有关负责同志说，一些党员干部通过“挂名游”“借机游”“绕道游”等手段进行隐形变异的公款旅游，一些领导干部无视纪法，安排有业务往来的企业或个人为其旅游报销费用，或者违规接受管理和服务对象旅游活动安排，由风及腐、风腐一体。

不正之风是滋生腐败的温床，违规旅游表面上是享乐主义、特权思想，而背后往往隐藏着权钱交易。哈尔滨市纪检监察机关以系统观念深化风腐同查同治，在信访举报、监督检查、审查调查等工作中，精准发现不正之风和腐败问题，一体推进纠治“四风”和惩治腐败。该市纪委监委建立风腐同查同治工作机制，规定凡查腐败案件，必深挖相关联的作风问题。凡查违规吃喝、违规收送礼品礼金等作风问题，必深挖隐藏背后的利益交换、请托办事等腐败问题，以“全周期管理”方式，实现对风腐交织问题的深挖彻查、严防严治。

在以风腐同查保持“惩”的有力震慑同时，哈尔滨市纪检监察机关注重强化“治”的综合效应。从腐败案件中深入剖析不正之风由明转暗、隐形变异等情况，精准定位由风及腐、由风变腐的案件中暴露出的风险防控不力等问题，有针对性提出纪检监察建议，帮助案发地区、部门、单位整章建制。将全市各级党组织贯彻落实中央八项规定精神情况纳入“一把手”监督工作重点、政治生态建设成效考核指标体系、派驻机构专项会商内容，推进作风建设常态长效。