护航共同富裕示范区建设

浙江推进政治监督具体化精准化常态化
护航共同富裕示范区建设

中央纪委国家监委网站 侯颗 杨文佳 自浙江报道

2023年9月，习近平总书记在浙江考察时强调，聚焦建设共同富裕示范区、打造新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口，坚持一张蓝图绘到底，持续推动“八八战略”走深走实，始终干在实处、走在前列、勇立潮头，奋力谱写中国式现代化浙江新篇章。

深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，浙江省各级纪检监察机关立足职能职责，围绕增强科技创新能力、构建亲清统一新型政商关系、全面推进乡村振兴等方面持续强化政治监督，推进政治监督具体化、精准化、常态化，为在推进共同富裕中先行示范保驾护航。

开展重大科创平台建设情况专项监督，为助推强化战略科技力量提供保障

在浙江省杭州高新区（滨江）72平方公里的土地上，坐落着72家上市公司，其中科技创新型企业占比超8成。全国首批创新积分500名企业名单中，该区占比位居全国第一，科技成果转化总指数位列浙江省第一。

近年来，高新区（滨江）先后与多家高校、科研院所、龙头企业合作成立创新平台，基本形成“国家重大科技基础设施+两大省级平台+六大产业技术研究院+众多企业创新平台”的科创平台体系。

2023年以来，浙江省杭州市滨江区纪委监委调研全区13家科创平台的组织架构体系、权力运行机制、风险内控机制、科研队伍建设等情况，关注政策、技术、资金等核心要素配置过程背后的公权力运行，初步形成30余项具体监督项。

“科创平台的合作模式多样，体制机制建设上也各不相同，在研究成果归属、人员管理、资金使用等方面有着不同要求。”该区纪委监委派驻第三纪检监察组组长沈惠娟在调研中发现，因地制宜探索清廉科创平台建设，才能更好地推动科创平台集聚高端创新资源。

据了解，滨江区纪委监委派驻第三纪检监察组聚焦“人、财、物”规范运行等环节，集中力量对科创平台组织架构运行体系进行摸排并对各平台精准“画像”，重点对行政管理人员选用、人岗配比及薪酬情况实施精准监督，推动部分科创平台提升人力资源使用效率，节约财政开支，让有限资金用在刀刃上。

新时代呼唤科技创新发挥更大作用，浙江省纪委监委积极履行监督保障职责，为推进科技自立自强保驾护航。为助推强化战略科技力量，推动浙江全省高能级科创平台从有到好，该省纪委监委第二监督检查室联合省纪委监委驻省财政厅纪检监察组开展重大科创平台建设情况专项监督，“小切口”选取10家单位进行专题调研，发现并推动整改问题45个，督促支持配合省科技厅研究制定《浙江省高能级科创平台高质量发展的若干意见》等，实现平台、项目、人才、资金、政策等一体统筹、系统落实。

科技创新离不开良好的科研环境。该省纪委监委驻省财政厅纪检监察组与省科技厅党组开展专题会商，针对部分指南不够精准、支持项目质效不高等问题，提出意见建议，督促牢固树立问题导向，强化有组织科研、大兵团作战，把有限的资源聚焦到真研究问题、研究真问题的科研单位、科研人员上。围绕项目评审“打招呼”“跑风漏气”等顽疾，督促压实评审管理主体责任，优化专家抽取、建立分类评审机制、完善守信激励和失信惩戒机制，推动评审过程公平公正、评审结果科学精准，营造风清气正的政治生态和活力迸发的创新生态。

推动惠企政策有效落地，让经营主体预期更稳、信心更足、活力更强

浙江是民营经济大省，在宁波市，民营经济已成长为推动高质量发展的主力军和引领力量，贡献了该市六成以上的GDP和税收，七成以上的进出口，八成以上的就业，九成以上的经营主体、上市公司和高新技术企业。聚焦政策供给与企业需求契合问题，宁波市海曙区纪委监委通过发挥派驻监督“嵌入式”优势，探索推动惠企政策落地见效的有效路径。

日前，海曙区纪委监委派驻第三纪检监察组来到入选“甬江人才工程”的人工智能企业可之科技，团队负责人王冠对这次入选十分高兴：“入选之后我们将获得市区两级项目资金支持，这份‘礼包’给我们注入了一剂‘强心针’。”

就在前不久，这家企业还因为对政策准入门槛、手续办理等了解不足处于观望状态。得知相关情况后，该纪检监察组对区科技局提出了“通过‘云指导’等方式对企业进行针对性、个性化帮助”的建议。在区科技局指导帮助下，包括该企业在内，目前全区已有39家企业共计提交41项攻关技术需求，积极进行政策申报。

“我们将优化营商环境、落实助企纾困政策纳入监督重点项目，推动政商交往亲清正循环。”海曙区纪委监委有关负责同志告诉记者，区纪委监委制定政商交往正负清单，采取推动惠企政策便捷落地、引导政商亲清交往、保护企业合法权益、规范问题线索处置等20条具体措施，选聘企业代表和个体经营户代表等为营商环境评鉴员，不定期开展政务服务全流程体验、全过程评价、全方位督查，查找影响企业和群众办事的难点、堵点，让经营主体预期更稳、信心更足、活力更强。

2023年以来，浙江省各级纪检监察机关把营商环境优化提升“一号改革工程”作为政治监督的重中之重，督促各部门全面优化提升政务环境、法治环境、市场环境、经济生态环境和人文环境，严肃查处官商勾结、利益输送、以权谋私、吃拿卡要等破坏政商关系、损害营商环境的违规违纪违法行为。“我们将持续推动各主责部门聚焦市场准入、权益保护、企业减负、要素供给等强化履职，同时零距离、‘嵌入式’开展监督，将监督触角延伸至一线，及时发现企业发展面临的痛点难点以及政商交往中的苗头性、倾向性问题，着力推动解决。”宁波市纪委监委有关负责同志说。

“众人的事情众人监督”，以清廉村居建设促进监督融入基层治理全过程

一湾池水、一棵古木、一张石桌。在杭州市余杭区径山镇小古城村，樟树下围桌而坐，对村里的大小事务进行公开讨论，已成为这里清廉村居建设的一幅生动图景。

每月4日，62岁的唐香菊都会参加村里的“众人监督日”活动。作为小古城村村监会成员，“围墙工程整治进展如何”“村集体旅游发展有限公司账目是否公开透明”等群众关心的事项，都是唐香菊关注的内容。

“我们设立了‘村监会+专家+利益相关村民和其他热心村民’的监督队伍，不断健全对农村‘小微权力’监督的长效机制。”余杭区径山镇纪委书记何有平告诉记者，通过入户、电话、座谈等形式，对村重大事项集体协商结果实施情况进行回访，由村民进行评估，对综合评价过低或有异议的事项及时进行处理。

漫步小古城村，错落有致的民居、古朴整洁的村道、曲径通幽的竹林和茶园、不时可见的农产品自主售卖点……一路幽静雅致、农趣十足。据了解，2022年小古城村集体经济总收入1007万元，农民人均可支配收入52760元，较2005年分别上涨31.47倍和7.94倍。

从经济薄弱村到共富村，建立以“众人的事情众人监督”为核心的“廉心共富”基层监督治理体系，是小古城村释放群众监督力量，推动清廉村居建设的一次探索。

“除了樟树议事、‘众人监督日’外，我们还设立了包括村史馆、网格知事、云上评事、民情观察站等在内的‘廉心共富’廉线，比如针对不少村民外出工作，无法参与现场评价的情形，探索‘云上评事’直播的方式，将所有村民纳入‘廉上小古’钉钉群，对监督发现问题的整改情况，每季度进行一次‘云上直播日’活动。”何有平说。

小古城村的基层监督经验，映照出浙江在全面推进乡村振兴、高质量发展建设共同富裕示范区过程中推动基层监督常抓长效，不断完善基层治理的实践。浙江省纪委监委把清廉村居建设作为护航乡村振兴的重要抓手，从完善治理体系、扎紧制度笼子等方面加强谋划，连续开展“强化清廉村居建设有力推动基层治理”专项工作、基层监督“提质增效年”“巩固深化年”活动，通过整合监督力量、深化提级监督、推进村社巡察全覆盖、开展信访“清零”“清淤”等，促进监督更好融入基层治理全过程。

“继续把监督保障清廉村居建设作为开展乡村振兴领域专项整治、做实基层监督工作的重要内容，通过强化政治监督、深化专项监督、创新数智赋能、健全长效机制，助力全省乡村振兴取得新进展、乡村建设迈上共富新台阶。”浙江省纪委监委有关负责同志说。