中建集团深化运用执纪执法指引 加强规范指导提升基层办案效能

中央纪委国家监委网站 文子玉

“有了这本手册，我们的工作有据可循，也更加规范。”近日，中国建筑第二工程局纪检监督工作部工作人员在梳理卷宗时，发现历史案卷存在一些不规范问题，通过参考中建集团纪检监察组编发的审查调查工作手册，工作人员重新梳理卷宗，并对流程不规范之处及时进行纠正。

编发并深化运用执纪执法指导性材料，是中建集团纪检监察组推进纪检监察工作规范化、法治化、正规化的重要举措。“我们陆续编印了审查调查工作手册、核查处理工作指引等指导性材料，充分发挥指导性案例在执纪执法要旨、定性量纪依据、政策策略运用等方面的指引规范作用，不断促进办案质量提升。”中建集团纪检监察组有关负责同志告诉记者。

以审查调查工作手册为例，该手册依据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》并结合企业办案实际编写，分为总则、信访举报受理、问题线索管理等12个章节，对相关工作分别进行详细规范和说明，每个章节附规范流程或模板，在日常工作中起到了规范、指导、共享经验和管控风险的作用。该组编制印发的“超标准接待、化公为私、违规购置使用公务车辆、违规选人用人、违规占用公物”等五项问题核查处理工作指引，认真梳理了各项工作流程，归纳总结应把握的关键点、核查途径和核查步骤，提出处理建议，着力解决基层办案时对相关流程、纪法依据“不会用、不敢用”等难题。

中国建筑第五工程局纪检监督工作部副部长陈兵在参与查办一起领导干部为亲属企业经营谋利案件时，化公为私问题核查处理工作指引为其提供了帮助。

“此前我们查办这类案件经验不足，核查关键点和步骤不清晰。”陈兵告诉记者，核查处理工作指引明确，重点核实领导干部本人是否利用个人职务便利或通过其他领导干部的职务便利为亲属或特定关系人经营企业提供帮助、领导干部本人在此过程中是否获得非法利益，并列出5条核查途径和9条重点核查内容，为查办案件提供了指导。“核查处理工作指引从初核应把握的关键点、核查途径、核查步骤、政策依据、处理建议等方面进行了理论和实践研究，为我们开展此类问题线索核查处置工作提供基本遵循和指导，既是纪律审查实践的工具书，也是案件质量评价的标尺。”陈兵说。

在中建集团纪检监察组三室主任刘金龙看来，审查调查工作手册、核查处理工作指引等执纪执法指导性材料有效提升线索核查成案率，提高了办案效率和质量。“以前基层纪委接到问题线索后，缺乏相关程序规范，往往省略研判过程直接开展初核，导致对于一些可查性不高的线索投入了办案力量，浪费时间精力且线索成案率低。”刘金龙告诉记者，现在按照指导性材料上的初步核实工作流程图，监督检查、审查调查等部门结合掌握的情况综合分析、适当了解，对于可查性较强的线索，扎实开展初步核实工作，进一步节约办案力量。

“对照核查处理工作指引来开展审查调查工作很快就能上手，跟着学、照着做，有利于提高工作效率并降低出错率。”中建西南院纪检监督工作部有关同志表示。