联动监督协作配合 护航京津冀协同发展

联动监督协作配合 护航京津冀协同发展
瓣瓣同心向未来

中央纪委国家监委网站 徐菱骏

京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。北京、天津、河北如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，却瓣瓣同心。十年来，京津冀三省市一张图规划、一盘棋建设、一体化发展，经济总量持续扩大，产业结构优化升级，消费规模不断攀升，居民收入稳步增长，协同发展取得显著成效。近日，记者走访京津冀三地，感受协同发展结出的累累硕果，探寻发展背后纪检监察护航力量。

围绕疏解北京非首都功能强化政治监督，推动区域高质量发展

2月17日，河北沧州明珠商贸城早市开业，人声鼎沸，这里累计承接了上万户北京疏解批发商；河北省玉田县高新技术产业园区里，“同仁堂”“王致和”生产车间一片繁忙，北京老字号焕发生机；天津滨海-中关村科技园内，高新技术企业林立，活力扑面而来……

北京疏解、津冀承接，京津研发、河北转化，十年来，京津冀协作链条日渐清晰。围绕疏解北京非首都功能这一“牛鼻子”，京津冀三地纪检监察机关做实做细政治监督，推动协同创新和产业协作，保障疏得出、接得住、留得下，护航区域协同高质量发展。

“近些年，北京开展‘疏解整治促提升’专项行动，多做减量、少做增量，为区域功能优化腾退空间。”北京市纪委监委驻市发改委纪检监察组副组长李韶峰说。

“疏整促”工作涉及主体多，难点堵点多，历史遗留问题多。该纪检监察组紧盯专项行动落实，分解任务，清单推进，推动一批不符合首都功能战略定位的专业市场、物流中心、一般制造业企业清理、外迁、升级，推动环境整治提升、产业升级改造等政策落实，走出减量下的高质量发展之路。

作为北京非首都功能疏解集中承载地，雄安新区本级注册企业中，有3000余家来自北京，占比超七成。中电信数字城市科技有限公司是其中之一。

见到前来走访的雄安新区纪工委监察组包联干部，公司负责人孙晓新迎上前。“年前反馈的公交站点距离单位远的问题，新区相关部门、公交公司已经联系我们新增站点。”孙晓新告知包联干部，“五一”前后公司首批七八百人将搬来雄安，希望新区人才政策更灵活，并期待与属地纪检监察机关深化廉洁共建。

“2021年刚来那会儿，这里还是一片荒地。说实话，心里多少有些迷茫。”望着眼前已竣工、正进行内部装修的几栋大楼，孙晓新说。三年来，新区纪工委监察组通过建立疏解项目监督保障联络机制，与包联企业常态化沟通对接需求，全程跟进协调解决难题。

“项目作业面不够、施工材料运输不便、道路需要新增开口……只要问题反馈上去，相关部门很快就会联系我们积极帮助解决，服务意识特别强。用一个词来形容这里，就是风清气正。”随着中国电信智慧城市产业园在这片热土拔地而起，雏形初显，孙晓新对未来发展的信心越来越足。

河北省三河市与北京市通州区地缘相连，北京数字、文化、休闲康养产业多家企业在这里落地。

“去年，我们在深入调研基础上，开展行政执法领域专项治理，严肃查处了多起以权谋私、雁过拔毛等破坏营商环境典型案件。”三河市委常委，市纪委书记、监委主任燕来介绍。该市纪委监委召开破坏营商环境警示教育大会，用身边人身边事，教育提醒干部加强作风建设，积极融入协同发展大局。

聚焦重大项目开展全生命周期监督，推动“轨道上的京津冀”不断升级

两个多月前，津兴城际高铁开通运营。“40来分钟，从天津直达大兴机场，无缝对接，太方便了。”在天津西高铁站候车，准备带孩子出国旅游的蔡女士说，这在以前，要坐车到北京南站，再换地铁去首都机场，“光换乘就得一个多小时”。

交通一体化是京津冀协同发展的骨骼系统和先行领域，重大项目集中、资金密集。三地纪检监察机关将“轨道上的京津冀”作为政治监督重点，紧盯项目进展、资金使用、工作作风等关键，一线走访、全程跟进，推动重大项目廉洁高效进行。

2023年8月的一天，天津市交通运输委办公楼里，综合规划处处长尹相君正为京滨城际铁路南段项目进展较慢而着急。此时，天津市纪委监委驻市交通运输委纪检监察组同志向他了解情况，“工程上有没有遇到问题，需要我们做什么”。听到这话，尹相君赶紧把项目土地报批程序推进困难等问题，向其详细说明。

“会同纪检监察组，我们召开了两次推进会，督促解决报批程序推进难题。”尹相君说。第一次推进会8月底在交通运输委召开。当着属地、部门“一把手”的面，尹相君明确项目目标、时间节点，纪检监察组与相关部门一同分析原因，研究解决办法。

随后，驻市交通运输委纪检监察组与项目属地纪委监委、相关派驻纪检监察组联动开展监督，充分了解情况，组织召开第二次推进会。

“对于这次会议，我印象特别深。那天下大雨，在属地纪委监委会议室，满满一屋子人。”尹相君说。会上纪检监察机关进一步明确纪律要求，督促相关单位担当作为，加劲加力解决堵点难点。在多方协调推动下，土地报批等工作如期完成，为后续工程争取了宝贵时间。

既要跟进监督项目推进，也要紧盯质效发挥情况。北京清河交通枢纽是关系京津冀交通一体化发展的重要项目之一。

北京市纪委监委党风政风监督室、有关监督检查室以及驻市发改委纪检监察组“室组”联动，实地督查发现，按照规划公交车应该是直接开进该交通枢纽，乘客在枢纽内就可以搭乘其他公交、地铁、高铁等。但实际上枢纽建设虽完工，部分线路的公交车却并未停靠在内，乘客出行体验不佳。

“在市纪委监委指导下，我们协同责任部门多次实地核查，发现相关部门存在大局意识不强、履职不到位等问题。”驻市发改委纪检监察组副组长李韶峰介绍。经市纪委监委督促，有关部门强化协调会商，涉及的几条线路公交短期内便进驻交通枢纽，群众出行真正得到了便利。

完善区域监督协作框架，以协同监督推动区域协作项目落地

京津冀地缘相近，人缘相亲。三地纪检监察机关认真落实三省市纪委联合印发的《关于深化联动监督 密切协作配合 推动京津冀协同发展重大国家战略落实的若干举措》，在协同监督上持续发力，形成共识，凝聚监督合力。

一座跨河大桥，40个桥墩，27个在北京通州，13个在河北廊坊大厂。提起厂通路潮白河大桥，两地纪检监察干部感触颇深。大厂县纪委副书记、监委副主任奈继东从小在潮白河边长大。他告诉记者，桥通后，两边群众往返不用绕行，驾车将比之前缩短半小时行程，“大伙盼这桥盼了十几年，大桥就是我们监督的重点。”

大桥横跨两地，快速推进需要京冀多部门团结协作。2018年，北京通州、河北廊坊、天津武清三市（区）纪委监委签订合作协议，明确线索移送、人员交流等机制。总结协同监督实践经验，去年4月，通州区纪委监委与廊坊市纪委监委再次签署协议，完善协作框架，细化10项监督重点，同向发力、同频共振。

“协同的工程要用协同监督的方式推进。现在，跨地区监督不用向上‘兜圈子’，一个电话就能联动起来。”通州区纪委常委、监委委员毛家宏说，两地纪检监察机关多次协同，到大桥工程现场实地调研、现场办公，推动职能部门切实履职，强化协作，解决了潮白河大桥涉地、材料运输等多方面问题。

潮白河大桥大厂端，塔吊耸立，重卡穿梭。项目负责人唐宏介绍，正在进行主桥钢箱梁吊装作业，预计9月份通车。唐宏说，2022年一开工，大厂县纪检监察干部就送来了监督联系卡，其间多次走访，督促相关部门加快办理涉河手续、增设巡逻打卡点等，保障施工进度和安全。“大桥即将合龙，春节我们没停工。腊月三十、大年初三、初九，纪检监察机关的同志来了3次，了解有没有问题需要解决。没有，进展顺利！”唐宏说。

协同发展的落脚点，是群众触手可及的温热。立足民生，三地纪检监察机关强化日常监督，推动公共服务、教育医疗、生态环保等方面协同发展政策落地见效。

以生态环保领域监督为例。通州区纪委监委推动主责部门健全与廊坊市北三县生态治理联动机制，深入推进大气污染联防联控；护航东部矿山生态修复，河北省三河市、北京市平谷区、天津市蓟州区纪委监委协同办案，查处盗采盗挖盗运案件中公职人员玩忽职守、徇私舞弊等问题，严肃追责问责相关人员；雄安新区纪工委监察组成立专班，列出重点任务清单，监督推动白洋淀生态环境治理保护……

咬定目标不松劲，十年监督护航，昔日卫星云图上的“灰锅盖”消失不见，蓝天白云从“奢侈品”变成“常见品”。三地水系水质稳定提升，北京向东，潮白河畔皑皑白雪与粼粼波光交相辉映，北京以南，白洋淀里一泓碧水同千年秀林共生共长。“天蓝了，水清了，环境越来越美，生活越来越舒坦。”雄安新区容东片区安置居民说。

“在政策协同、标准共通上还需不断发力”“继续推动优化营商环境，提升承载能力，完善升级产业链”“就跨区域监督再深化、再探索，积累更多协同监督实践”……潮涌京津冀，奋楫谱新篇。沿着习近平总书记指引的方向，三地纪检监察机关将锲而不舍做深做实政治监督，推动京津冀协同发展迈向更高水平，取得更大成效。